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南京师范大学公共管理学考研真题收集分享版
南京师范大学2007年攻读硕士学位研究生入学考试试卷 考试科目：公共管理学
适用专业：行政管理（具体在文汇南师大考研网） 一、简答题（每小题20分、共60分）
1.简述“一国两制”国家结构形式对传统单一制的突破与发展。 2.简述政策执行的原则。 3.简述机构设置的原则。
二、论述题（每小题45分、共90分）
1.论述从制度上强化对政策执行活动的监督。 2.试述建设中国城市圈的政策建议。
南京师范大学2007年攻读硕士学位研究生入学考试试卷答案解析 一、简答题（每小题20分、共60分）
1.简述“一国两制”国家结构形式对传统单一制的突破与发展 【考察重点】： 这属于超纲范围，要求考生在平时的复习当中如果有时间，可以多多涉猎有关此学科的经典教材。此外，还有“和平共处五项原则”、“另起炉灶”、“一边倒政策”等等。 【答案解析】：
（1）一国两制，指的是“一个国家，两种制度”，是前中华人民共和国领导人邓小平为了实现中国统一的目标而创造的方针，是目前中华人民共和国政府在台湾问题上的主要方针，亦为于香港及澳门两个特别行政区所采用的制度。
（2）单一制是指由若干行政区域单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式。单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权，即，各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方固有，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的，各地方政权一般没有单独退出该国的权利。 （3）①和平统一，一国两制构想创造性的把和平共处原则用之于解决一个国家的统一问题。 ②和平统一，一国两制构想创造性的发展了马克思主义的国家学说。
③和平统一，一国两制构想体现了既坚持祖国统一，维护国家主权的原则坚定性。 ④和平统一，一国两制构想有利于争取社会主义现代化建设事业所需要的和平的国际环境和国内环境。
⑤和平统一，一国两制构想为解决国际争端和历史遗留问题提供了新的思路。 二、论述题（每小题45分、共90分） 1.论述从制度上强化对政策执行活动的监督 【考察重点】：
这属于第七章行政执行和第九章行政监督的知识点，通过此题，考生应当得到的启示是，在论述题的回答过程中，可能出现书中一章章节无法回答完成的情况，这时候要求考生对课本非常熟悉，能够夸章论述，做到全面性。 【答案解析】：
（1）对行政执行的理解有广义与狭义之分。 ①广义的行政执行将行政组织作为一个整体，认为公共行政管理就是执行国家权力机关意志的活动，公共行政管理就是一系列的行政执行，如“行政执行是国家行政机关或公共组织的
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全部执行活动和行政活动过程的统称”。
②狭义的行政执行指的是行政主体接受决策指令后，组织行政机关工作人员付诸实施的过程，即为实现某种决策所做的具体工作，如“行政执行是行政机关及其工作人员实施决策中发出的决策指令，以达到预期目标的全部活动”、“行政执行是行政组织采取相应的手段和措施实现行政决策的过程”等。
（2）行政执行是依法执行。行政执行是国家行政机关依法对国家事务、社会公共事务、机关内部事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程。也就是说，行政执行是通过执行公共行政管理的法律、法规来实现公共行政管理决策的目标，完成公共行政管理任务，即行政执行的依据、行为、程序等都应遵循法律、法规，符合法律、法规的要求。因此，从这个意义上讲，行政执行过程就是依法行政的过程。
（3）行政执行监督指监督主体按照一定的标准和规范，运用适当的监督手段，对监督客体所进行的检查、控制和矫正。执行监督具有预防作用、保证作用、补救作用和评价作用:预防违反政策活动的滋长与蔓延；纠正执行偏差，保证决策和后续决策执行活动的顺利进行；及时发现决策失误或执行偏差并尽快采取补救措施；对决策及其执行作出恰如其分的评价，以利于总结经验。行政执行监督有下列程序:
①明确各执行部门的工作计划和各执行者的工作任务，建立起评价执行情况和完成任务情况的客观标准；
②深入实际，及时地发现和察觉决策执行中的问题和偏差，及时弄清真实情况； ③准确地判明问题的性质及执行者应负的责任，属执行者的问题由执行者负责，属决策本身的问题由决策者负责；
④根据问题的性质和大小采取有效而适当的纠正措施，如一般性批评教育、经济处罚、行政处分、纪律处分、追究法律责任等。 （4）做好行政监督的具有重要作用：
①做好行政监督工作，有利于发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。做好行政监督工作，对确有绩效的行政机关及其工作人员予以表扬与激励，对存在问题的行政机关及其工作人员依照党纪国法进行处理，可以有效地促进行政机关及其工作人员依法行政，把机关作风转变到勤政、廉洁、务实、高效上来；可以迅速转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低工作成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共行政管理体制。
②做好行政监督工作，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。人民是我们国家的主人，是决定国家前途和命运的根本力量，是历史的真正创造者。这就要求我们的行政工作要关心群众利益、代表群众利益，把着眼点放在解决群众生产和生活的实际问题上；要时时刻刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，洛守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。但实际生活中，由于主客观的一些原因，少数领导干部和工作人员想问题、办事情不是注重调查研究，坚持实事求是，而是严重脱离群众，主观主义、形式主义、官僚主义作风严重；不是倾听群众呼声，关心民众疾苦，而是无视、忽视、轻视群众利益，向群众“吃、拿、卡、要”的现象时有发生。
这些情况的存在，严重损坏了人民政府的形象，引起了人民群众的强烈不满，百姓上访现象不断，严重影响了人民群众的日常生活和政府机关的正常工作秩序。监督行政机关及其工作人员的一切工作，最终目的就是要使行政工作落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。科学、高效的行政监督工作，可以有力地促进行政机关及其工作人员依法行政、科学执政、民主执政，不断改进工作作风，提高工作效率；可以有力地促进行政机关及其工作人员把行政工作真正落实到解决群众生产和生活的实际问题当中，为群众多办实事，多办好事。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/20d090bfde88d0d233d4b14e852458fb770b3836.html
2022-05-05
