建立军地共享财务保障机制的几点设想

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建立军地共享财务保障机制的几点设想

作者：查娜

来源：《商情》2015年第31期

【摘要】当前，实现军地共享式发展目标中，军队和地方应通过建立“三个机制”，逐步形成人力、资源共享的整体。本文从当前军地发展现状出发，阐述了自己对军地资源共享机制、军地金融互利机制、军地政策法规协调机制的几点设想。 【关键词】军地共享 财务保障 运行机制

建立军地共享式财务保障机制，对于国家在经济建设和国防建设协调发展，实现国家资源配置使用率的提高，增强部队战斗力，改善官兵生活条件，为我军全面履行信息化建设提供强有力的财务保障。

一、建立健全军地资源共享机制

军地投资协调发展。国家在经济建设中既要考虑地方经济的发展，也要充分考虑国防建设的需求，对通用性较强的公路、码头、机场、电信等基础设施建设中要充分考虑军地共享，尽可能提高国防资源的利用率，同时也为地方建设做贡献，达到军地发展互相利用，共同发展。 社会化改革成果共享。当前，地方经济改革成果显著，社会化改革模式初见成效。在采购国防物资上依托地方成形的社会化采购体系进行实施，从而从市场上可能获得的产品、技术和服务不用另起炉灶再投入国防经费，这样可以达到双赢的效果。

公共资源协调共享。本着军民共享、互利共赢的原则，在军队饮食、油料、医疗、住房等保障上军队和地方可以发挥各自的优势，相互促进、相互发展。比如，军队医院在满足部队医疗服务的同时，主动发挥区域优势为地方医疗资源不足做贡献。 二、建立健全军地金融互利机制

建立国防资金供应保障机制。军队可以选择实力好、信誉好的国有银行作为合作伙伴，为部队提供金融服务。在金融合作上争取银行为部队提供超值服务和金融支持，比如：银行在营区内部安装ATM机、POS机等设备设施，更好地服务广大官兵。

建立国防资金消费服务机制。当前，随着信息化程度提高，金融服务保障体系在军队消费支出领域的地位越来越重要，灵活运用单位银行卡、公务卡、委托代发工资和电子划拨等银行电子支付结算方式，进一步提高资金供应保障效率。公务卡的发放与使用管理，由各级财务部门和国有银行签订协议，共同实施管控。零星支出，由事业部门通过公务卡支付结算，在约定还款期内报销偿还。

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