失独问题

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“失独”的困境与解决



计划生育政策实施三十多年来，我国人口数量得到了显著的控制。虽然2013年底国家宣布单独二胎政策，但是独生子女家庭的规模已然不容小觑。伴随着独生子女家庭队伍的逐渐壮大，失独家庭逐渐走入我们的视野。生活在如今这样高风险的社会里，每一个独生子女家庭都可能面临失独的风险。生态风险、政治风险、经济风险、文化风险、生态风险、基因风险、核风险等一系列传统风险与非传统风险相互交织[1]，使得社会生存风险的不断上升，随之，我国失独家庭的数量也随之不断攀升。失独家庭作为备受关注的社会群体，最令人担忧也是最亟待解决的便是养老问题。在失独家庭中，绝大多数成员已年过半百，这些失独家庭再次生育的可能性微乎其微。失独家庭在遭遇中年丧子的厄运后，出于种种现实考虑多数失独最终也放弃了去福利院领养孩子的决定。如何使失独老人老有所养、老有所依、老有所乐，是摆在我们面前的一道重大难题。早在2004年，人口学家穆光宗就曾提出“独生子女家庭本质上是风险家庭”[2]的观点，同时指出“1999年我国独生子女数量大约为9000万，而且每年至少增加500万”[3]。如此推算，截至2014年底，我国独生子女数量已达到1.65亿。上有四位老人要照料，下有一位孩子要抚养，对中年人来说着实不易，失去独生子女对整个家庭来说更是雪上加霜，在没有比亲生子女更值得信赖的家庭养老环境下，失独家庭的养老问题着实令人堪忧。

失独家庭存在的养老问题是多方面的：

一是物质层面上的打击。在经济方面，虽然《中国计划生育条例》规定了人民政府应该给予失独家庭必要的帮助，但是该规定并没有给出明确的补助金额，导致补助在实际发放的过程中存在缩水甚至被贪污扣压的现象，很多失独家庭常常只闻其声不见补助。再者，在我国城乡失独家庭尤其是农村地区的家庭，经济状态本身就不容乐观，再加上农村地区的社会保障体系还不够完善，农村失独家庭能够获得的经济救助更是微乎其微的。

二是精神层面上的打击。古语有云：“不孝为三，无后为大。”在经历了白发人送黑发人的悲痛场景后，失去独生子女的痛楚使得家庭成员沉浸在悲痛之中，很难走出失独的阴影，这也使得他们对待生活缺乏以往的信心和热情，在温饱问题得到保证后他们也无心追求精神层面和文化层面上的需求。更有甚者，他们把自己封闭起来，拒绝接触社会，内心脆弱而又敏感。而失独家庭中的妇女多数处在更年期阶段，很容易患上抑郁症、焦虑症以及更年期综合症。此外，社会上的一些人由于不理解失独家庭，在看待失独家庭时往往带着有色眼镜，言辞犀利。更糟糕的是，失独夫妻在应对外界刺激时，容易相互抱怨，由于没有子女从中调解，久而久之，夫妻间产生隔阂，甚至导致家庭婚姻关系的破裂。因此，相比经济扶助，对于失独家庭的精神慰藉更加迫在眉睫。

三是养老困难重重。失独老人由于没有亲生子女的照顾，在不能自理的情况下多数会选择去养老院度过余生。然而，目前我国的多数养老机构都对入住老人有所规定：入住养老院的老人必须有指定的1至2名担保人签字，以防老人突发疾病或发生紧急、意外事件时能及时取得联系。担保人在理论上必须是直系亲属，实际上也可以是非直系亲属或由老人的原单位以及现居地街道指定担保人。多数情况下，失独老人的亲属或原单位、街道害怕承担责任，往往会拒绝做老人的担保人，此时老人入住养老院更加艰难。退一步说，就算部分失独家庭的亲属愿意赡养老人，“久病床前无孝子”，失独老人一旦病情恶化，亲生子女尚且难以坚持日夜守在老人身边，何况是非直系亲属呢？因而，失独老人的赡养问题显得更加困难重重。失独家庭所面临的困难远不止以上这些，例如失独老人患病风险高、与亲戚、朋友、同事的关系逐渐疏远等情况都在失独家庭中不同程度地存在。

目前我国正处于社会变迁和转型的关键时期，失独问题便是在中国土壤下滋生的高风险


问题。毋庸置疑，造成这种失独现象最直接的原因便是计划生育政策。在风险社会的背景下，一胎带来的风险远胜于传统时代。其次，我国养老制度的不足也是导致失独家庭困难重重的一个不可忽视的原因。虽然家庭养老和社会养老相结合的养老方式在一定程度上冲破了传统单一家庭养老模式的不足，但是在高风险的时代背景下，贫富两极分化趋势也愈演愈烈，处于社会底层的失独家庭难以甚至无法享受到相应的养老保障，社会救助仍不成体系。此外，政府相关部分虽然颁布了一系列救助失独家庭的相关条例，但对于补助的具体内容并未做出实质性的决定，并且条例在实施中并未达到预期效果。农村作为欠发达地区，相比城市，养老更加难以落实，失独家庭养老状况更令人堪忧。目前二胎的开放有利于缓解此问题。最后，造成这样的困境，失独家庭自身也难以独善其身。部分失独家庭中的成员在痛失亲生骨肉后，很久都未从悲伤中走出来且萎靡不振，多数失独老人没有及时合理地进行风险应对，不愿接受外界求助，拒绝亲朋好友的救助，也没有找到合适的宣泄途径发泄不良情绪，造成消极情绪的不断积压以至于自我封闭，隔断与外界联系的方式，逃避失独现实，这也是造成失独家庭养老问题的一个突出原因。

引导失独家庭走出困境的有效路径从传统社会步入现代社会，随着科技与文明的飞速发展，风险也正以或隐形或显性的方式侵蚀、包裹我们的生活。毋庸置疑，失独家庭是风险社会的产物。虽然我们无法回避失独家庭带来的风险，但是我们却能够能动地对失独风险作出一定的预防和应对。失独群体面对失独现状，如何重新燃起对生活的信心，如何进行风险生存，这不仅是对现代风险社会下政府职能、福利机构、公众包容度等各方面的挑战，也同样是对失独家庭自身的挑战。政府层面上的救助失独家庭是在风险社会大背景中计划生育政策指导下所诞生的一种特殊现象，作为政策的发起者和执行者，对于失独家庭所面临的困难，政府部门要义不容辞地、坚定地为他们提供养老保障，使得他们老有所养、老有所依、老有所终。首先，从政府角度来说，主要采取经济救助措施。政府部门应提高对失独家庭的风险补偿标准，并在相关规定、条例中规定出最低的补助金额。各地方政府在实施中还应根据本地区的经济发展、居民平均收入等情况提高相应的补偿金额。在开展对失独家庭的经济救助时，要结合实际情况，在与失独家庭交流的过程中尊重其意见，尽量给予他们合情合理的补助，以免造成社会秩序的混乱。其次，在制度层面上制定与原有偏见相抵触的社会规范。众所周知，人是社会性的动物，因而人都有服从社会规范的倾向。为了消除社会部分人群对于失独家庭的偏见，可以专门针对这部分群体制定社会规范，以此施加一定的强制力。迫于外界压力这部分人群就会按照社会规范行事，从而在与失独群体的接触中逐渐改善其片面看法并加入到救助队伍中去。此外，政府对待失独家庭应采取针对性的、人性化的社会养老保障，从根本上说，我国要发展以机构养老和社区养老为主的社会性的养老。相关部门也应加快步伐提升养老的社会保障力度，夯实“社会养老”的根基。目前，我国政府部门适时的调整了计划生育政策，出台了放宽二胎政策，相信这在一定程度上也能够控制或者减少失独家庭的数量，也在一定程度上缓解了失独现象所激化的社会危机。最后，政府部门应重视对失独家庭的精神慰藉和心理疏导，要积极倡导社会人性化关怀，对失独家庭成员展开全方位的照料。一方面政府相关部门应探索建立一种人性关怀体系，特别是在发放失独扶助金过程中要充分注重人文关怀。在心理支持方面应该加大探索实践的力度，可以通过社会化、项目化的运作，对失独老人开展心理辅导、家庭创伤治疗等，帮助失独老人早日走出丧失亲人的阴霾，重建精神家园。为失独老人提供养老保险、医疗保险、人身伤害保险、意外事故保险等，重点解决失独家庭成员的养老、就医等难题，真正做到失独家庭成员老有所养，病有所医。

仅仅依靠政府是远远不够的，动员社会各界爱心人士参与到救助工作也是一项必要的措施。因为政府并不是万能的，有些领域是政府力不能及的。这时候，社会和集体就会发挥超乎想象的力量。首先，失独家庭的亲朋好友应在这种时候伸出援助之手。“血浓于水”，亲人的开导劝说、悉心照顾是不可替代的，是失独父母最温暖的心灵港湾。而真正的朋友之间总

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