浅析社会学概况

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浅析社会学概况

作者：殷方坤 崔红霞

来源：《西部论丛》2019年第20期

摘 要：城市化的进程是社会进步的必然结果，由此带来的失地农民的问题就成为了社会各界高度关注的问题。本文对失地农民的保障问题进行分析，希望能够提供一些借鉴。 关键词：失地农民 社会保障 问题 对策 前 言

近些年，随着交通、能源等基础设施建设的不断扩大，城市化进程不断推进，失地农民群体数量激增，特别是在大众城市以及发达地区更为突出。如何做好失地农民的社会保障问题是社会各界高度重视的问题，也是学者争论的热点问题。 一、我国失地农民社会保障存在的问题

1、安置方式单一，补偿标准偏低，起不到保障作用。目前对失地农民安置虽有货币安置、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保障等形式，但最主要还是采取貨币化安置方式，即给一笔钱一次性支付农民的土地出让、土地附着物、青苗费和房屋拆迁安置后再按人头进行的补贴，然后自谋出路。根据《中华人民共和国土地管理法》第四章的有关规定，国家建设征用土地，应该支付农民土地补偿费和安置补助费。征用耕地的土地补偿费、安置补助费分别为耕地被征用前三年每亩平均年产值的3～6倍和2～3倍;但第二十九条同时规定，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的20倍。补偿标准偏低，难以维持长远生计。目前农村土地每亩种普通的经济作物的年产值为1000元左右，根据征地补偿安置办法，土地补偿和安置补助费最高标准也不过2万元。

2、已有保障项目单一，体系设计不合理。目前我国有些地方已初步建立起失地农民的社会保障体系，如建立失地农民基本生活保障基金制度、基本养老保险制度、农民转市民及留地保障制度，并且还没有摆脱计划经济时期建立起来的以征地补偿和就业安置为主体的保障体制。从各地失地农民社会保障体系建立的情况来看，普遍比较重视失地农民的养老保障和长期保障问题，而未认识到失地农民的短期保障问题;从失地农民社会保障体系的内容来看，保障项目单一，且各地都没有从社会经济协调发展的高度，建立起全面、有效和可持续的失地农民社会保障体系。

3、各地发展不均衡，保障能力较弱。尽管目前各地失地农民社会保障体系建设取得了一定的成效，但各地区还处于自行探索的阶段，发展也不均衡，缺乏全国性的统一规划和政策。由于各地经济发展水平存在差异，对失地农民的保障水平也不尽相同，难以保证失地农民的保

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