《社会政策与社会行政》复习纲要

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《社会政策与社会行政》复习纲要



——LQF

一：判断题

1、 社会政策是公共政策中的一个领域。

2、 社会政策的实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动。 3、 制度化的社会政策是在工业化时代以后才建立起来的。

4、 人们越来越认识到，贫困和风险不再仅仅是由于个人原因而造成，更主要的是由于社会

的原因即社会制度的不合理造成，为此，需要一种新的社会保障制度来解决这些问题。 5、 社会政策一词最先是由德国人提出的，19世纪德国新历史学派的休谟纳、瓦格勒、施穆

勒、布伦坦诺、桑特巴等，于1873年发起创立德国“社会政策学会”。 6、 社会政策作为一门学科的产生要归功于英国人。 7、 社会政策的价值分析、经济分析、政治及社会分析。 8、 当代社会保障基本形式：社会保险（核心）、社会救助（最低）、社会福利（最高） 9、 20世纪50年代初开始，我国逐步全面建立社会保障制度，到1956年基本上形成了以干

部和工人为身份标志的社会保障的二元格局。

10、科层制倡导理性主义，反对个人专断、主观武断和感情用事，主张技术专长，而非一时

的聪明才智。

11、在罗德尔提出综合决策模型的同时，A.埃兹奥尼提出了综视决策模型，这一模型同样试

图综合理性决策模式与渐进决策模式各自的优点。 12、行政效率不仅体现在时效、速度、理想的产出投入比率上，更重要的体现在社会效益上。 13、资源配置、收入分配和社会经济稳定发展构成了国家社会福利财务行政的三大职能。 14、品味分类的着眼点是人的官阶、等级，而不是职位的业务性质和难以程度。（封建：无

职可有位。公务员：无职无位。）

二：名词解释

1、 社会政策：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。（是政府向社会成员提供社会服务和实施社会管理的政策体系，是属于福利性原则的领域。）

2、 社会政策制定过程：社会政策的主体（政府）为了满足全体或某些社会成员的需要，或

解决某些社会问题而制定相应的社会政策的全过程。 3、 社会保障政策：



4、 就业社会政策：以国家或政府为主体，在特定经济社会条件下实行的以促进劳动就业、

加强就业管理为主要形式，旨在解决就业问题，从而满足社会经济发展以及劳动者个人需要的一种社会政策。

5、 社会（福利）服务政策：指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需求的个人、

家庭或群体而提供的福利性服务。（既有针对普通居民的服务，也有针对各类群体的专门化服务，在服务方式上看，既有在社区中为居民提供的各种服务，也包括在各种“院舍”中对某些特殊困难者的集中服务。

6、 社会工作行政：可称为社会福利行政，指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对




社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。其中心含义是制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。

7、 社会工作行政组织：泛指一切从事社会工作服务的组织，其中包括政府的社会工作服务

组织、社会的工作服务组织（如社团协会、民间非营利性组织），是国家公共行政组织中一个极为重要的组成成分。

8、 社会工作行政体制：指国家对社会福利事业的行政管理体制，是社会组织的一个重要组

成部分，是政治体制和经济体制的结合部，涉及面广，内容庞杂，也是当代公共行政管理学研究的核心问题。

9、 社会工作行政领导：指社会工作行政机构中的领导，是社会工作机构中主管社会福利服

务职能的承担者，他们依法行使国家权力，组织和管理社会工作行政事务。 10、社会工作行政决策：指社会工作行政组织和社会服务机构的工作人员在制定社会政策及其执行方案时，为了达到预定的服务目标，根据一定的实际情况，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定。 11、社会工作行政计划：社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法。

12、社会工作行政效率：指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。

13、社会工作行政监督：指国家主管社会工作的机关，社会组织或公民对一切社会工作机构及其工作人员是否依法行政所作的监督，包括国家各级主管社会工作的权利机关的监督，社会工作行政系统内部特设的行政机关进行的监督，如监察部门，审计部门及会计系统实施的监督，司法机关实施的监督，各种社会组织、人民群众、新闻媒体的舆论监督。

三：简述题

1、 社会政策的主要领域：

①社会保障政策； ②公共医疗卫生政策； ③公共住房政策； ④公共教育政策； ⑤劳动就业政策； ⑥社会福利服务政策； ⑦针对专门人群的社会政策体系； ⑧社会政策的其他内容。



2、 社会政策制定过程的主要环节（程序）：

①确立社会政策议程； ②社会政策的方案设计； ③社会政策的可行性研究； ④社会政策的试点； ⑤社会政策的审批与文本发布。



3、 当代社会保障的主要内容：

①老年社会保障； ②失业社会保障； ③疾病和职业伤残社会保障； ④反贫困社会保障； ⑤针对各类群体的专门社会保障（残疾人、女性、优抚社会保障）。

4、 社会工作行政应遵循的原则：

①社会工作价值原则； ②整体性原则；

③专业责任原则； ④法制原则，即依法管理的原则； ⑤协调的原则； ⑥行政管理与群众管理相结合的原则。 5、 社会工作行政计划的特点：




①目标性； ②普遍性； ③超前性； ④可行性； ⑤具体性； ⑥适应性； ⑦整体性； ⑧连续性； ⑨时效性。

6、 提高社会工作行政效率的途径：

①树立高度的社会责任感； ②树立效率的观念；

③推进机构改善，建立合理的社会工作行政管理体制； ④加强行政法制建设；

⑤深化人事制度改革，建立一支高素质，专业化的社会工作行政管理与服务队伍； ⑥实现社会工作行政管理方法与手段现代化，是提高社会工作行政效率的物质技术保证

四：论述题

1、 中国大陆社会政策发展概况 2、 城市社会服务体系

3、 社会工作行政体制改革的内容和作用

A内容：①政府职能的转变； ②政府机构的改革； ③政府行政权力的调整； ④人事制度的改革； ⑤行政行为的规范；

B作用：①促进社会主义市场经济体制的形成； ②推进社会主义民主政治的建设；

③推进我国社会工作行政管理的科学化。

4、 我国社会工作行政体制存在的问题及改革的思路

A问题：①政府统揽而缺乏团体中介；

②社会工作者队伍建设得到加强，但专业水平较低； ③福利资源短缺；

④行政作用突出而法制配套不完善； B思路：①形成不同层次的行政管理组织体系； ②转变社会工作行政管理观念；

③调整社会工作行政管理的职能与范围； ④规范政府社会工作行政管理行为。

5、 当代西方国家社会工作行政改革的措施、趋势与特点

A措施：①推行社会福利政策改革，收缩政府社会职能；

②社会福利服务公私并举，政府与市场两种制度优势与功能互补； ③革新社会工作机构的行政管理制度、建立精干高效的公务员队伍； ④调整中央和地方的关系，实行合理分权； B趋势与特点：①政府社会工作行政管理职能的强化； ②福利服务的市场化；

③社会工作管理的法制化和规范化； ④社会工作管理手段的科技化和信息化。

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