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转移住房公积金银行手续费财务管理探讨住房公积
金财务管理补充规定
转移住房公积金银行手续费财务管理探讨|住房公积金财务管理补充规定
一、发生转移住房公积金银行手续费的历史原因 1999年，国务院发布了《住房公积金管理条例》（国务院令第262号），对住房公积金管理进行规范，明确职工“户口迁出所在的市、县或者出境定居”可以提取住房公积金。
同年，财政部印发《住房公积金财务管理办法》（财综字59号，以下简称《办法》）。由于职工在城市间调转，户口迁出所在市、县，可以直接提取住房公积金，不发生转移住房公积金银行手续费，《办法》对此费用列支没做具体规定。而对支付职工个人的住房公积金利息和受委托银行的公积金归集手续费及委托贷款手续费列入公积金业务支出做了具体规定。
2021年，《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》（国务院令第350号），取消了职工“户口迁出所在市、县”可以提取住房公积金的规定。2021年，建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管5号）规定：职工调动工作到另一设区城市的，公积金原则上采取转账方式，不能转账的，可电汇或信汇到新工作地的管理中心。同时规定，职工在缴存住房公积金所在地以外的设区城市购买自住住房，可以向住房所在地管理中心住房公积金贷款。至此，各地公积金中心普遍遇到转移职工住房公积金发生银行手续费账务处理问题。此项费用由职工个人负担没有依据，列入住房公积金业务支出，《办法》没有具体规定。在没有新规定的情况下，公积金管理中心大多只好在管理费用列支，此状况一直延续至今。
二、转移公积金银行手续费从管理费列支存在的问题
一是规定不很明确。因此项费用在住房公积金业务支出中列支没有具体规定，公积金中心大多采取先在公积金账户挂应付款，到年底在管理费用中处理账务。二是导致挤占预算内正常的管理费用。转移公积金银行手续费从内涵到外延没有界定在管理费何科目列支，难以直接列入管理费预算，只好通过管理费其他科目预算“宽打窄用”处理账务。这种管理费没有预算，实际账务处理又要进入管理费结算支出的状况，在其费用发生较少的情况下尚可维持，随着市场配置资源，就业人员流动性越来越强，转移公积金银行手续费会越来越多，此项费用不能名正言顺地列进预算，必然要挤占其他正常的管理费，容易波及其他正常业务的开展。三是不作为。随着职工异地公积金贷款解决住房情况逐渐增多，转移住房公积金还贷将减少缴存地公积金中心资金规模，职工转移住房公积金归还贷款往往遭到缴存地中心手续费无法列支为由予以拒绝。四是乱作为。对应通过银行转账、电汇等转移的住房公积金，为节省支付银行手续费把住房公积金直接支付给职工个人，致使住房公积金转移过程中失控失管，被挪作他用。 三、解决意见
彻底解决转移住房公积金银行手续费在管理费列支带来的弊端，就应将转移住房公积金银行手续费列入住房公积金业务支出。 一是从住房公积金会计核算公式与公积金中心管理费会计核算公式比较分析，对照转移住房公积金银行手续费的属性，此项费用应列为住房公积金业务支出。《办法》把住房公积金增值收益定义为住房公积金业务收入与业务支出的差额。从而导出以下住房公积金会计核算公式：住房公积金业务收入－住房公积金业务支出＝住房公积金增值收益。这个公式与资金运动的会计公式（收入－费用＝利润）原理相一致。公积金中心管理费会计核算公式是：收入－支出＝结余。住房公积金会计核算公式与公积金中心管理费会计核算公式既相关联，又有区别：第一，住房公积金会计核算公式、会计要素与住房公积金运动直接相关；管理费会计核算公式、会计要素与住房公积金运
动间接相关。第二，住房公积金业务收入直接
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2022-05-07
