普通高考志愿填报机制的历史演进及改革研究

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普通高考志愿填报机制的历史演进及改革研究

作者：李德铭

来源：《甘肃教育》2018年第20期

【关键词】 普通高考；志愿填报；演进； 争论；展望

【中图分类号】 G635.3 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004—0463（2018） 20—0026—01

普通高考作为一种选拔性的教育考试，主要通过考试机制、志愿填报机制和录取机制三大机制运行。限于技术手段等原因，起分流阀作用的志愿填报机制长期处于研究的薄弱环节，严重制约了高考制度的发展。下面，笔者从志愿填报机制的历史发展、各阶段志愿填报机制利弊分析及未来展望进行讨论。

一、高考志愿填报机制的历史演进

志愿填报分志愿设置、信息采集和信息整理三个环节。其中，信息采集和志愿设置两个环节是实现人才分流的主要手段。从历史发展看，高考志愿填报可分为三个阶段。

纸质采集阶段（1978年—1994年）。本阶段志愿是分流的主要手段。期间，历经两次较大的变化：一次是预考制，一次是出现批次设置和志愿调剂。为解决招生供需失衡的问题，教育部1980年起实施考前预选。甘肃省当年报名18万人，实考只有2万人。实施预考后，志愿出现不均衡的矛盾，批次和调剂志愿作为调节考生需求及平衡学校生源的手段出现。 光电采集阶段（1995年—2009年）。本阶段志愿借助计算机首次以机读形式出现，满足了考试机构在短时间内完成信息采集的要求。通过考试机构不断的实践和摸索，考后知分填报志愿成为通行的做法。

网络采集阶段（2009年—至今）。随着网络的普及，基于网络平台实现志愿信息采集成为可能。2010年，甘肃省实现网上填报志愿。在光电采集阶段后期和网络采集阶段前期，志

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