浅谈新形势下如何提高消防经费保障能力

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浅谈新形势下如何提高消防经费保障能力

作者：徐相昆

来源：《财经界·学术版》2013年第09期

摘要：在新形势下探讨消防部队的经费保障能力，不仅对于提高消防部队战斗力有着至关重要的作用，同时还可以促进经费的合理使用。由于各地经济发展不平衡和消防部队职能的不断扩展，消防经费保障能力在一定程度上还显不足。本文重点从保障机制建设、党委理财等方面论述了解决的方法。

关键词：消防部队 经费保障

我国消防部队肩负着社会消防管理、消防执法、防火、灭火、抢险、反恐、处置突发性事件等急难险重等多重职能任务，消防保卫任务艰巨繁重。消防经费的保障能力直接制约着消防工作和部队建设的整体发展。新形势下如何提高消防经费保障能力已成为刻不容缓的消防发展课题。

一、完善保障机制

各级政府和消防部队要充分认识新形势下加强和完善消防经费保障机制建设的重要意义，把建立和完善消防经费保障机制工作摆在更加突出的位置，着力加快推进消防经费保障机制建设的进程。

（一）推动政府履行消防建设责任

《消防法》规定各级政府领导当地消防工作，明确了各级政府的消防建设责任。必须重视各级政府在消防经费保障中的主导作用，推动各级政府将消防建设任务列入年度考核目标，由政府逐级督导落实。

（二）深入宣贯财政部《地方消防经费管理办法》

《地方消防经费管理办法》是消防部队经费保障最重要、最基础、最根本的政策法规，任何时候都不能放松宣贯要求。各级消防部队要统一思想、主动作为，在拓展保障范围、提高保障标准、建立长效机制上下功夫，以更坚强的领导、更有力的措施、更切实的办法抓落实。 （三）扎实搞好建设规划计划

各地应大力开展城市消防项目评估论证工作，将评估结果列入城市发展建设规划，制定本地区消防项目建设规划及年度实施计划，确保消防规划内容与城市基础设施建设同步发展。要对项目经费需求进行认真测算，纳入相应的经费供应渠道，纳入城市建设的资金投入计划，足


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额及时予以保障。各级消防部队应当按照国家有关规定和财政部门要求，将纳入城市建设规划的消防建设项目全部实行项目库管理，确保项目经费使用的最大效益。 二、加强党委理财

党委集中统管财力，是缓解消防部队经费供需矛盾，保证中心工作和重点建设任务完成的重要举措。要进一步明确党委理财责任，合理确定责任目标，签订经费管理责任书，加强对党委开展财经法纪教育、听取财经形势汇报、研究审议财经事项等经济责任的考核。建立党委理财责任追究制度，落实经费使用审批权限规定，严格实行谁签字、谁负责，集体决策、每个人都要负责，绝对不能以集体责任代替个人责任。进一步端正理财思想，树立正确的政绩观，增强大局意识和群众观念。坚持有多少钱，办多少事，杜绝负债建设，不搞“一任政绩、几任包袱”。

三、严格规范管理 （一）树立法规意识

意识决定行为。要加强财经法规的宣传教育，普及财经法规知识，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围，培养自觉遵守财经法规的习惯，牢固树立依法理财的意识。 （二）完善财务制度

对不能适应工作要求、不合时宜的制度应及时清理废止；对操作性不强，不能满足工作要求的制度应着手修改完善；对容易发生问题的重点领域、薄弱环节，应制定研究建立新的制度，努力实现“工作延伸到哪里，制度建设就跟进到哪里”，从源头上杜绝随意性。 （三）严格制度执行

如果没有执行力，制度就没有了生命力。各级领导干部要带头遵守财经法律法规，率先垂范，作执行制度的表率。各级财务人员应熟知制度内容，勇于维护财经法规制度的严肃性和权威性，对违反制度的事要坚决抵制，敢于较真。 四、提高队伍素质

加强财务管理，提高经费使用效益，关键要有一支政治可靠、作风过硬、精通业务、善于协调的队伍。

（一）加强业务培训

各单位应建立健全财务培训制度，制定岗位培训计划，完善培训教材大纲，鼓励、支持财务人员参加专业知识后续教育，力争每名财务人员都成为本职工作的“行家里手”。


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（二）锤炼队伍作风

财务工作政策性、法规性强，来不得半点虚假。各级财务部门在履行工作职责上要扎实，在抓工作落实上要务实，力戒管理有制度、有措施，工作有布置、有计划，但不见落实或应付潦草等飘浮作风。严格落实工作责任制，如果工作没有干好，出了问题，板子要打到具体人身上，坚决克服责任不分、一团和气的不良倾向。 五、加强廉政建设

消防部队经费来源广、总量大，建设项目多，装备物资采购集中，管理复杂，一旦放松廉政要求，极易出现腐败问题。对此，部队各级特别是领导同志务必清醒的认识，切实把反腐倡廉工作放于重要位置，长抓不懈。 （一）筑牢思想防线

部队各级领导和财务干部要强化学习，提高党性修养，提升思想境界，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，努力做一个政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，强化自我要求，筑牢思想防线，加强廉洁自律。

（二）建立预防机制

纪检、审计、财务部门应联动起来，共同构建覆盖工作各环节、各流程的廉政监督机制，强化对资金管理、工程建设和政府采购等重点领域的监督，切实预防腐败问题的发生。应建立健全决策权、执行权、审批权、监督权相互制约又相互协调的财务运行机制，防止监督措施失效。

（三）严肃责任追究

严厉查办在政府采购、基建工程等方面规避招标、虚假招标、搞内幕交易、接受商业贿赂的案件，违反财经纪律、违反职业操守的案件等。坚持在法律和纪律面前人人平等，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息！

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