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浅谈新政府会计制度下行政事业单位财务管理创新
作者:郑兰庆
来源:《财经界·中旬刊》2020年第10期
摘 要:为了进一步适应我国社会经济的发展,为行政事业单位的转型改革提供指导方向,我国政府相关部门提出各行政事业单位在2019年1月1日起正式开始执行“新政府会计制度”(简称“新制度”)。在这一背景下,行政事业单位应当及时做好新旧制度转换的衔接工作,不断完善会计管理体系,并创新财务管理方法,提升单位的内部管理质量。 关键词:新政府会计制度 ;行政事业单位 ;财务管理创新 一、新政府会计制度下行政事业单位财务管理存在的问题分析 (一)资产管理难度大幅度提升
首先,行政事业单位的资产核算范围扩大,给财务处理带来了一定的难度。新制度规定资产核算项目增加受委托代理资产、预计负债等内容;同时,新制度还对固定资产折旧、无形资产摊销、坏账计提准备等进行了明确的界定。虽然在一定程度上规范了行政事业单位的资产管理工作,但也给资产价值核算和财务处理增加了难度;其次,新制度改变了传统的核算模式,以双核算模式取代了双分录核算模式,要求财务会计和预算会计开展平行记账。这使得固定资产的核算方式发生了变化,即行政事业单位的会计人员要对固定资产的实际价值和净支出单独建账核算;再次,资产报表涵盖内容更广泛,使得财务报表编制工作更加复杂。新制度实施以后,行政事业单位的资产核算及报表形式发生了变化。虽然数字化形式的报表编制方式有利于会计信息共享,但报表编制难度明显增加;最后,新制度中资产、负债等项目核算方式更为复杂,例如:单位要对财务报表中的固定资产、存货以及累计折旧等项目逐一细化,并在报表中标明资产来源差异,还对净资产等核算科目进行了调整,无论是会计科目更新还是核算方式应用,难度相对较大。
(二)平行记账模式有待完善
新制度实施过程中,行政事业单位需要建立既相互连接又适度分离、以财务会计和预算会计为主体的平行记账模式。但在实际操作中还存在一些问题,首先,新制度对不同会计主体的核算范围和基础进行了区分,并分别按照权责发生制和收付实现制开展平行记账。但由于部分行政事业单位的会计人员对这二者的核算范围及基础界定不够明确,容易混淆核算边界,影响会计核算结果及平行记账的准确性。其次,新制度要求各单位要依据实际需求设置科目账和辅助账,提升财务报表的个性化编制,财务管理工作更加复杂,部分单位的会计核算人员因自身
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